科研经费高额报销折射学术界乱象

[2013/4/2]

　　前言：近年来我国对科研经费的投入不断增大，虽然科研经费增长迅速，但这块巨大“蛋糕”的分配现状却不容乐观。如何正确合理地使用这些经费防止“中饱私囊”，受到社会各界越来越多的关注。

　　多所高校科研经费乱报销

　　山东省审计部门在去年对青岛大学、山东中医药大学、原山东经济学院、原山东财政学院等4所高校2011年科研经费管理使用情况，涉及资金3751.77万元。审计发现项目预算与实际执行差距较大、支出报销不合规、部分项目进展迟缓，结题率较低等诸多问题。

　　山东省政府关于2011年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，严重指出原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张，金额28.36 万元，占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的 49.75%。目前，课题组责任人已受行政严重警告处分。

　　据山东省审计厅介绍，针对审计发现的问题，相关高校已制定科研经费管理方面的制度6项，加大责任惩戒力度，给予1名责任人免职和降级、7名责任人行政严重警告、1名责任人通报批评等处分，追回被套取的科研经费75.63万元。

　　科研项目监管亟待立法

　　千张火车票报销占科研经费高比例的事件，再次表明了在我国科研经费存在虚报，假报等乱象。据相关数据，2012年全年我国科研经费支出10240亿元，比2011年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%。然而，实际作为科学研究应用性并不高，多数存在以各种名义被“瓜分”的问题。复旦大学信息科学与工程学院院长陈良尧表示，一些人真正的兴奋点已不在科技管理工作，同时也不在发论文上，而是关注于手边巨额的科技资源。北京大学生科院饶毅教授更直指，在我国科技管理体系中，规范“利益冲突”的“回避”制度不够健全、执行更不力。

　　一方面,科研项目管理立法缺失。尽管我国有《科学技术进步法》,但对科研项目的立项、审批、经费使用等方面,却没有相关规定。2012年年底，教育部在官方网站上公布了关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为的3个文件,但约束力并不强。另一方面,科研机构、高校等单位存在财务管理制度不健全、制度执行不严格等问题,加之外部监督对象牙塔存在“天然干净”的假象,使得科研经费“跑冒滴漏”现象愈演愈烈。

　　相关人士还指出，科研经费的管理应尽量学习先进国家经验，科研经费不仅仅是买设备买硬件，同时还应该用一部分经费去提高年轻研究员待遇，同时，科研经费亟待相关法律来制约，以加强监管，严惩相关“中饱私囊”人员，促使科研项目得到实际施展。

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