第一季度重点环境污染事件处理情况公布
[2013/5/10]
近几年，环境污染情况日益严重，许多市民都非常担心。面对污染情况，经常是市民投诉无门，媒体报道之后相关部门才出来澄清，甚至为企业辩解，最终不了了之，昨日，环境保护部公布了2013年第一季度重点环境污染事件处理情况，包括此前曾经引起广泛关注的山东潍坊地下排污事件，内蒙古自治区阿拉善盟污水直排入沙漠事件，以及河北沧州“红豆水”等事件的处理进展。
据环保部相关负责人透露，此次信息公开是环保部首次成批公布重点环境事件的处理情况。以后这样的信息公开会形成机制，按季度定期向社会公布，以接受监督、回应关切、并督促污染企业整改。
在13起案件中,包括企业和监管部门在内,只有一名责任人被处理,即河北省沧县“红豆”局长邓连军被免去县环保局党组书记职务,并提请县人大免去其县环保局局长职务。根据《通报》，目前的处理情况是经山东省环保厅和潍坊市政府排查，未发现确切地下灌污证据，发现台头镇工业园多家小型防水涂料加工厂未建设污水处理设施等问题。
环境保护部公布2013年第一季度重点环境污染事件处理情况
昨日，环境保护部公布了2013年第一季度重点环境污染事件处理情况。环保部有关负责人说，关于山东省潍坊市部分化工和造纸厂用高压水井向地下排污问题，经山东省环保厅和潍坊市政府排查，未发现确切地下灌污证据，但发现台头镇工业园多家小型防水涂料加工厂未建设污水处理设施等问题。
据公布，在山东临沂市，群众反映临沭县部分企业污染严重，临沭县大洋食品有限公司、东升磨料有限公司、金圆磨料有限公司和华星纸业有限公司已停产整改，临沭县人民政府已制定玉溪河环境综合整治方案。
江西省上饶市经济开发区，群众反映江西大自然人造板有限公司噪声及粉尘影响。该公司年产4万吨甲醛生产线项目未经验收投入生产，污染防治设施不完善，现已停产。
贵州省毕节市赫章县，群众反映黔沪水泥有限责任公司粉尘和噪声污染，贵州环保厅责令该公司停产治理，并按程序尽快完成环保“三同时”验收等。
福建省三明市，群众反映尤溪县田伯生物肥有限公司臭味扰民。该公司已停产并决定搬迁，现已拆除部分生产设备。
吉林省磐石市，群众反映吉林吉恩镍业集团股份有限公司环境污染问题。该公司已赔付受损农作物，磐石市环保局查处其废气超标排放环境违法行为。
浙江省温岭市，群众反映台州极东金属煅压有限公司废气污染。温岭市环保局已处罚该公司未批先建的违法行为，并申请法院强制执行，该公司已开始搬迁，生产设备和厂棚已基本拆除。
温州市平阳县，群众反映浙江瑞洋实业有限公司环境问题。平阳县环保局不同意该公司延长试生产期限，并决定将其搬迁。
合肥市肥东县，群众反映安徽合肥四方磷复肥有限公司环境问题。安徽省环保厅责成肥东县环保局对该公司违反“三同时”制度的行为依法处罚，责令限期改正废水渗漏、废气无组织排放等问题，6个月内按规范完成磷石膏堆场防渗措施。
河北省廊坊市大厂回族自治县，群众反映鲍邱河水体污染严重，钢铁企业违法排污。廊坊市环保局已处罚相关企业环境违法行为。金铭精细冷轧板带有限公司、廊坊神华工贸有限公司、宝生钢铁制品有限公司3家企业已停产，大厂回族自治县已启动鲍邱河综合治理工作。河北环境保护厅督促当地政府加快鲍邱河整治工作进程，确保夏垫镇污水处理厂在今年上半年投入运行，清理鲍邱河沿岸无证无照企业。
湖北省潜江市的潜江开发区环境污染问题，湖北环保厅责令金华润化肥有限公司停止40万吨合成氨、30万吨尿素技改项目试生产，责令远达化工有限公司改正危险废物管理不规范、排污沟渠破损等问题。
内蒙古自治区阿拉善盟，关于腾格里工业园区污水处理厂停用、企业私自排污及污水管网“跑冒”问题，园区内所有生产企业已停产整治。内蒙古环保厅督促当地政府加快园区污水收集管网建设，确保污水处理厂正常运行;整治工作未完成前，所有企业不得投入生产。
河北省沧州市沧县张官屯乡小朱庄村地下水污染问题，沧州在全市开展违法排污集中整治行动，市环保局组织开展建新化工股份有限公司沧县分公司周边土壤、地下水监测等。
业内专家建议立法提高处罚力度
环保部环境监察局局长邹首民对记者说，重点环境污染事件中的不少违法环境项目，都是由地方项目批的，所以其环境执法还是在地方。我们的职责是督办，不但要督促地方对有关的环境违法事件进行查处，还要负责跟进直至解决这个事情。
“中国已经进入环境污染事件频发期，对重点环境污染事件的处理，除了要依靠环保部的督办外，我们更要建立法制化的常态处理机制。”中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅对记者分析。目前全国人大法工委正在启动对《环保法》修正案的再修改，希望可以更加明确政府和企业环境违法的法律责任，提高处罚力度。
邹首民还透露，以前督办的环境事件一般是通过环境报进行个案披露，像这次这样集中通报还是首次尝试，以后会将这种通报制度化，定期发布，以回应公众的关注，“也欢迎你们媒体多提供线索”。
行政督办固然有效，但对于频发的环境污染事件，毕竟作用有限。“我们还应建立法制化的环境污染事件处理机制，明确各类环境污染事件的刑事、民事和行政责任，提供更为多元的污染事件解决和污染损害救济机制。”邹首民分析。
在王毅看来，环境问题和食品安全问题一样受公众关注，但相比之下，食品安全的立法就相对成熟，而且比较严厉。“比如地沟油的问题，现在利用地沟油加工食用油，都可以将适用《刑法典》规定的生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料进行定罪了，我希望我们的各类环境违法责任类条款也可以细化到这个程度，但这是一个庞大的系统工程。”去年人大公布的《环保法》修正草案正在论证修改，全国人大法工委已经去山西等地调研过了。
环保部的一位官员对本报介绍，在对环境违法的处置力度上，要解决违法成本太低的问题，比如突破目前20万元的处罚上限，对很多大项目而言这么低的罚款上限实际上是在鼓励企业环境违法。不仅要明确按日计罚，而且要从环境违法的损害后果方面去确定罚款金额。
此外，信息公开和公众参与更是发达国家解决环境污染问题的重要手段。“环境问题大都是在公众推动之下解决的，而不是政府解决的。这是一个成熟的规律，我们也不会例外。”前述地方环保厅官员对记者分析。
据环保部相关负责人透露，此次信息公开是环保部首次成批公布重点环境事件的处理情况。以后这样的信息公开会形成机制，按季度定期向社会公布，以接受监督、回应关切、并督促污染企业整改。
在13起案件中,包括企业和监管部门在内,只有一名责任人被处理,即河北省沧县“红豆”局长邓连军被免去县环保局党组书记职务,并提请县人大免去其县环保局局长职务。根据《通报》，目前的处理情况是经山东省环保厅和潍坊市政府排查，未发现确切地下灌污证据，发现台头镇工业园多家小型防水涂料加工厂未建设污水处理设施等问题。
环境保护部公布2013年第一季度重点环境污染事件处理情况
昨日，环境保护部公布了2013年第一季度重点环境污染事件处理情况。环保部有关负责人说，关于山东省潍坊市部分化工和造纸厂用高压水井向地下排污问题，经山东省环保厅和潍坊市政府排查，未发现确切地下灌污证据，但发现台头镇工业园多家小型防水涂料加工厂未建设污水处理设施等问题。
据公布，在山东临沂市，群众反映临沭县部分企业污染严重，临沭县大洋食品有限公司、东升磨料有限公司、金圆磨料有限公司和华星纸业有限公司已停产整改，临沭县人民政府已制定玉溪河环境综合整治方案。
江西省上饶市经济开发区，群众反映江西大自然人造板有限公司噪声及粉尘影响。该公司年产4万吨甲醛生产线项目未经验收投入生产，污染防治设施不完善，现已停产。
贵州省毕节市赫章县，群众反映黔沪水泥有限责任公司粉尘和噪声污染，贵州环保厅责令该公司停产治理，并按程序尽快完成环保“三同时”验收等。
福建省三明市，群众反映尤溪县田伯生物肥有限公司臭味扰民。该公司已停产并决定搬迁，现已拆除部分生产设备。
吉林省磐石市，群众反映吉林吉恩镍业集团股份有限公司环境污染问题。该公司已赔付受损农作物，磐石市环保局查处其废气超标排放环境违法行为。
浙江省温岭市，群众反映台州极东金属煅压有限公司废气污染。温岭市环保局已处罚该公司未批先建的违法行为，并申请法院强制执行，该公司已开始搬迁，生产设备和厂棚已基本拆除。
温州市平阳县，群众反映浙江瑞洋实业有限公司环境问题。平阳县环保局不同意该公司延长试生产期限，并决定将其搬迁。
合肥市肥东县，群众反映安徽合肥四方磷复肥有限公司环境问题。安徽省环保厅责成肥东县环保局对该公司违反“三同时”制度的行为依法处罚，责令限期改正废水渗漏、废气无组织排放等问题，6个月内按规范完成磷石膏堆场防渗措施。
河北省廊坊市大厂回族自治县，群众反映鲍邱河水体污染严重，钢铁企业违法排污。廊坊市环保局已处罚相关企业环境违法行为。金铭精细冷轧板带有限公司、廊坊神华工贸有限公司、宝生钢铁制品有限公司3家企业已停产，大厂回族自治县已启动鲍邱河综合治理工作。河北环境保护厅督促当地政府加快鲍邱河整治工作进程，确保夏垫镇污水处理厂在今年上半年投入运行，清理鲍邱河沿岸无证无照企业。
湖北省潜江市的潜江开发区环境污染问题，湖北环保厅责令金华润化肥有限公司停止40万吨合成氨、30万吨尿素技改项目试生产，责令远达化工有限公司改正危险废物管理不规范、排污沟渠破损等问题。
内蒙古自治区阿拉善盟，关于腾格里工业园区污水处理厂停用、企业私自排污及污水管网“跑冒”问题，园区内所有生产企业已停产整治。内蒙古环保厅督促当地政府加快园区污水收集管网建设，确保污水处理厂正常运行;整治工作未完成前，所有企业不得投入生产。
河北省沧州市沧县张官屯乡小朱庄村地下水污染问题，沧州在全市开展违法排污集中整治行动，市环保局组织开展建新化工股份有限公司沧县分公司周边土壤、地下水监测等。
业内专家建议立法提高处罚力度
环保部环境监察局局长邹首民对记者说，重点环境污染事件中的不少违法环境项目，都是由地方项目批的，所以其环境执法还是在地方。我们的职责是督办，不但要督促地方对有关的环境违法事件进行查处，还要负责跟进直至解决这个事情。
“中国已经进入环境污染事件频发期，对重点环境污染事件的处理，除了要依靠环保部的督办外，我们更要建立法制化的常态处理机制。”中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅对记者分析。目前全国人大法工委正在启动对《环保法》修正案的再修改，希望可以更加明确政府和企业环境违法的法律责任，提高处罚力度。
邹首民还透露，以前督办的环境事件一般是通过环境报进行个案披露，像这次这样集中通报还是首次尝试，以后会将这种通报制度化，定期发布，以回应公众的关注，“也欢迎你们媒体多提供线索”。
行政督办固然有效，但对于频发的环境污染事件，毕竟作用有限。“我们还应建立法制化的环境污染事件处理机制，明确各类环境污染事件的刑事、民事和行政责任，提供更为多元的污染事件解决和污染损害救济机制。”邹首民分析。
在王毅看来，环境问题和食品安全问题一样受公众关注，但相比之下，食品安全的立法就相对成熟，而且比较严厉。“比如地沟油的问题，现在利用地沟油加工食用油，都可以将适用《刑法典》规定的生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料进行定罪了，我希望我们的各类环境违法责任类条款也可以细化到这个程度，但这是一个庞大的系统工程。”去年人大公布的《环保法》修正草案正在论证修改，全国人大法工委已经去山西等地调研过了。
环保部的一位官员对本报介绍，在对环境违法的处置力度上，要解决违法成本太低的问题，比如突破目前20万元的处罚上限，对很多大项目而言这么低的罚款上限实际上是在鼓励企业环境违法。不仅要明确按日计罚，而且要从环境违法的损害后果方面去确定罚款金额。
此外，信息公开和公众参与更是发达国家解决环境污染问题的重要手段。“环境问题大都是在公众推动之下解决的，而不是政府解决的。这是一个成熟的规律，我们也不会例外。”前述地方环保厅官员对记者分析。
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