欧盟消费品中重金属限量标准呈不断加强之势

[2013/7/8]

　　去年9月，在REACH法规附件XVII中新增加了关于5种苯汞化合物的限制，同时将其汞限令扩大到工业和职业(包括卫生保健)用含汞测量仪器;附件XVII禁用物质清单内添加了针对珠宝产品的铅限量要求。2013年1月欧盟官网发布新闻简报，考虑将镉限制条款扩大到所有可能涉及的塑料材料。2013年3月，欧盟又考虑将皮革制品中的六价铬纳入到REACH法规附件XVII的禁用物质清单内。同时，展开公共咨询，拟将铅监管升级到包括运动休闲用品、服装、鞋履、手袋钱包、配饰、室内装饰品等多类服装鞋包类消费品中。自今年4月起，欧盟各成员国对纺织服装中金属配件和辅件的镍含量开始采用全新标准(EN1811：2011)。该标准比旧标准严格近10倍。近期，欧洲议会环境委员会投票决定，自2014年起，纽扣电池中禁用汞，2015年起无绳工具中禁用含镉蓄电池。

　　今年7月20日，《欧盟玩具安全新指令》经过4年的过渡期将全面实施，首次将致敏性芳香剂、CMR物质(致癌、致基因突变、生殖毒性)等纳入监管范围，规定55种禁用致敏芳香剂，11种受限致敏芳香剂，3000余种CMR物质。对重金属要求由之前迁移量改为生物利用率，逐一规定限值，有的元素如六价铬达到PPb(十亿分之一)级，与食品要求相差无几。

　　欧盟是我国第一大贸易伙伴，也是我国消费品出口的主要市场。欧盟对消费品中重金属限量的不断加严，将给我国相关产品出口欧盟带来较大影响：

　　一是企业成本压力增大。欧盟要求消费品无害化生产，实现从上游资源到下游销售的全过程控制。出口企业为实现无有害物质生产，成本就要大幅度提高，一方面会削弱中国制造在国际市场上的价格优势，另一方面会使我国出口企业本来就微薄的利润再次被压缩。

　　二是通关成本大幅增加。由于相关产品出口前需要增加重金属元素检测，势必增加产品的通关成本。以福建玩具主产区泉州为例，其2012年共出口欧盟玩具3200万美元，今年7月20日之后特定重金属从8种增加到19种，检测费用由480元，提高到1000元左右，30家出口企业需增加10万元左右成本。

　　三是出口风险明显加大。仅今年5月份，欧盟就通报4起中国产消费品中重金属超标案例，占通报总数的22.2%。随着欧盟对消费品中重金属限量不断加严，我国消费品出口欧盟的风险会越来越大。

　　对此，检验检疫部门提醒相关企业：一要重视欧盟新标准的变化，重点掌握各项重金属指令的管制范围、限量要求和检测方法;二要制定严格的生产工艺，明确质量保证条款，加强产品合格检测，避免因生产过程控制不当而造成重金属超标，同时加强供应商管理，严控原料采购流程，从产品源头追溯监管，控制有害物质添加量。

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