多地频发营养餐中毒事件 亟需统一标准和监管
[2013/7/18]
送检样品合格
记者从涟源市委宣传部了解到，目前学生们身体状况良好，检测显示送检样品合格，究竟是什么原因造成多名学生上吐下泻，还有待进一步调查。
湖南亚华乳业有限公司的一名相关负责人昨日告诉记者，仙洞中学发生学生集体疑似食物中毒的事件后，除了当地政府部门和疾控中心对营养餐、食堂晚餐等食物样品进行了取样检验外，公司方也对该批次的草莓味南山学生奶以及另外3种学生奶取样，送往湖南省质量技术监督局检验。7月15日，检验报告出炉，从检验结果来看，送检的4种类型的学生奶产品在各项指标均符合标准。
学生营养餐缺少统一标准和监管
何伟委员分析，目前学生营养餐主要存在缺乏法律规范、缺少政府扶持、午餐质量不能保证、全民营养意识不足四大问题。
他进一步解释说，推行中小学生营养午餐是长期的社会系统工程，但我国目前没有一部全国统一规范的有关学生午餐供应的健康营养标准以及相应的监管制度，无法可依必然导致学生营养餐的混乱状况。在中国目前国家级贫困县近600个，特别贫困的学生人口有350多万，可以说，如果没有政府的扶持政策，在这些地区和人口中推行营养餐几乎不太可能。
而营养餐生产企业除生产成本外，还需要承担教育、工商、环保等部门的额外行政管理费用;一些学校虽有食堂，但因受物价、人工费等因素影响，学校难有更多的资金投入，必然会导致学生营养餐出现食品卫生问题、营养搭配问题。资金有限必然会使营养餐生产企业(学校食堂)在食材进货渠道、饭菜加工流程、餐具清洗消毒、食品加工环境等方面降低标准;目前中国营养师十分稀缺，做学生营养午餐的营养师少之又少。做饭的师傅大多随意聘请，根本谈不上根据气候季节变化、学生年龄以及不同学习时段的学习负担(毕业班的学生压力大，对营养要求更高)等进行营养搭配。
目前，中国家长、学生、教师对膳食营养的关注度远不及学习成绩：家长给孩子的日常膳食搭配不合理;中小学生很多偏食、挑食、嗜零食，部分女生在身体发育的重要阶段为减肥而节食;教师把提醒学生合理进食营养午餐看做是教学之外的额外负担而不愿多说多管。
各地频发营养餐中毒事件
皖南：无消毒设施拿开水烫烫
《国家营养改善补贴计划实施细则》明确提出，专项资金是孩子们的“吃饭钱”，必须保证每一分都用到孩子身上。但由于被挤占挪用，一些地方营养餐变得“廉价低质”。
“3块钱全部补给孩子们，食堂就办不下去了。”安徽山区的一名小学校长坦言，“国家拨付的是孩子们的吃饭钱，食堂人工费用、水电燃气等日常开销，都要从学校公用经费和营养补助里挤出来。”
同时，农村学校食堂条件简陋，使营养餐的卫生质量也大打折扣。2011年，皖南第一希望小学多名学生被变质米饭“毒倒”，教育部门调查发现，学校食堂连冰箱和基本的消毒设施都没有，“只能拿开水烫烫”。
青海大通女子完中：中标企业送“有毒”食物
国家规定，凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料都要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商，不得采购不合格食品。
因为食用了学校发放的营养餐，青海省大通县女子完全中学学生马金兰和县里其他547名学生食物中毒。“牛奶喝到嘴里有一种奇怪的辣味。之后不到十分钟，就是头疼、恶心，最后晕倒在了教室里。”
引发此次中毒事件的学生餐供应企业是经过四次招投标确定，不得不让人怀疑这样的招标“严”在哪里?
云南镇雄顶拉小学：三无大米致学生腹泻
2012年，云南镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用了营养午餐后出现腹泻、腹痛等症状。调查发现，顶拉小学和承包商均无《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》，食堂原料除肉外，购进原料均无购货验收记录，其中大米无合格证，无生产日期。
“公开招标规定仍挡不住‘三无大米’进食堂，说明部分学校采购环节把关不严，易让散装大米、过期食品等低价劣质的产品进入，安全隐患也随之增加。”长期关注食品安全诉讼案件的盈科律师事务所律师周峰剑说。
湖南石门：超量运送挤坏食物
2012年，湖南省石门县部分学生饮用营养餐供奶后出现呕吐、腹痛等症状。经查实系供应商湖南阳光乳业股份有限公司在配送过程中运输车超量、超层、超压堆码，产品密封性因严重挤压受到隐形破坏，导致产品变质。
“挤压损坏了食物，从外形上就可以看出来，为什么供应商看不到?学校接收食品时没有检查?分发给学生食用时也没有注意到食物变形?”一位家长说。
建议出台《午餐法》保障午餐质量
为此，何伟委员建议尽快出台《学校午餐法》以保障青少年学生的午餐质量，此法中应包含以下内容：一、规定中小学生不同年龄段的营养餐健康标准，并指定政府职能部门对营养餐的食品卫生和营养搭配进行监管。二、明确国家和各地方政府推动中小学营养餐推广的法定义务，在各级财政预算中应规定扶持中小学营养餐的经费。三、针对为学生提供营养餐的食品企业或学校食堂的减免税、补贴或降低水电费等杂费收取标准制定优惠政策。四、各地教育主管部门及各中小学校应有计划地做好中小学生营养餐的宣传、推广和监督工作。五、对于贫困学生，经认定后应给予免费营养餐，费用由国家财政和地方财政承担。
记者从涟源市委宣传部了解到，目前学生们身体状况良好，检测显示送检样品合格，究竟是什么原因造成多名学生上吐下泻，还有待进一步调查。
湖南亚华乳业有限公司的一名相关负责人昨日告诉记者，仙洞中学发生学生集体疑似食物中毒的事件后，除了当地政府部门和疾控中心对营养餐、食堂晚餐等食物样品进行了取样检验外，公司方也对该批次的草莓味南山学生奶以及另外3种学生奶取样，送往湖南省质量技术监督局检验。7月15日，检验报告出炉，从检验结果来看，送检的4种类型的学生奶产品在各项指标均符合标准。
学生营养餐缺少统一标准和监管
何伟委员分析，目前学生营养餐主要存在缺乏法律规范、缺少政府扶持、午餐质量不能保证、全民营养意识不足四大问题。
他进一步解释说，推行中小学生营养午餐是长期的社会系统工程，但我国目前没有一部全国统一规范的有关学生午餐供应的健康营养标准以及相应的监管制度，无法可依必然导致学生营养餐的混乱状况。在中国目前国家级贫困县近600个，特别贫困的学生人口有350多万，可以说，如果没有政府的扶持政策，在这些地区和人口中推行营养餐几乎不太可能。
而营养餐生产企业除生产成本外，还需要承担教育、工商、环保等部门的额外行政管理费用;一些学校虽有食堂，但因受物价、人工费等因素影响，学校难有更多的资金投入，必然会导致学生营养餐出现食品卫生问题、营养搭配问题。资金有限必然会使营养餐生产企业(学校食堂)在食材进货渠道、饭菜加工流程、餐具清洗消毒、食品加工环境等方面降低标准;目前中国营养师十分稀缺，做学生营养午餐的营养师少之又少。做饭的师傅大多随意聘请，根本谈不上根据气候季节变化、学生年龄以及不同学习时段的学习负担(毕业班的学生压力大，对营养要求更高)等进行营养搭配。
目前，中国家长、学生、教师对膳食营养的关注度远不及学习成绩：家长给孩子的日常膳食搭配不合理;中小学生很多偏食、挑食、嗜零食，部分女生在身体发育的重要阶段为减肥而节食;教师把提醒学生合理进食营养午餐看做是教学之外的额外负担而不愿多说多管。
各地频发营养餐中毒事件
皖南：无消毒设施拿开水烫烫
《国家营养改善补贴计划实施细则》明确提出，专项资金是孩子们的“吃饭钱”，必须保证每一分都用到孩子身上。但由于被挤占挪用，一些地方营养餐变得“廉价低质”。
“3块钱全部补给孩子们，食堂就办不下去了。”安徽山区的一名小学校长坦言，“国家拨付的是孩子们的吃饭钱，食堂人工费用、水电燃气等日常开销，都要从学校公用经费和营养补助里挤出来。”
同时，农村学校食堂条件简陋，使营养餐的卫生质量也大打折扣。2011年，皖南第一希望小学多名学生被变质米饭“毒倒”，教育部门调查发现，学校食堂连冰箱和基本的消毒设施都没有，“只能拿开水烫烫”。
青海大通女子完中：中标企业送“有毒”食物
国家规定，凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料都要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商，不得采购不合格食品。
因为食用了学校发放的营养餐，青海省大通县女子完全中学学生马金兰和县里其他547名学生食物中毒。“牛奶喝到嘴里有一种奇怪的辣味。之后不到十分钟，就是头疼、恶心，最后晕倒在了教室里。”
引发此次中毒事件的学生餐供应企业是经过四次招投标确定，不得不让人怀疑这样的招标“严”在哪里?
云南镇雄顶拉小学：三无大米致学生腹泻
2012年，云南镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用了营养午餐后出现腹泻、腹痛等症状。调查发现，顶拉小学和承包商均无《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》，食堂原料除肉外，购进原料均无购货验收记录，其中大米无合格证，无生产日期。
“公开招标规定仍挡不住‘三无大米’进食堂，说明部分学校采购环节把关不严，易让散装大米、过期食品等低价劣质的产品进入，安全隐患也随之增加。”长期关注食品安全诉讼案件的盈科律师事务所律师周峰剑说。
湖南石门：超量运送挤坏食物
2012年，湖南省石门县部分学生饮用营养餐供奶后出现呕吐、腹痛等症状。经查实系供应商湖南阳光乳业股份有限公司在配送过程中运输车超量、超层、超压堆码，产品密封性因严重挤压受到隐形破坏，导致产品变质。
“挤压损坏了食物，从外形上就可以看出来，为什么供应商看不到?学校接收食品时没有检查?分发给学生食用时也没有注意到食物变形?”一位家长说。
建议出台《午餐法》保障午餐质量
为此，何伟委员建议尽快出台《学校午餐法》以保障青少年学生的午餐质量，此法中应包含以下内容：一、规定中小学生不同年龄段的营养餐健康标准，并指定政府职能部门对营养餐的食品卫生和营养搭配进行监管。二、明确国家和各地方政府推动中小学营养餐推广的法定义务，在各级财政预算中应规定扶持中小学营养餐的经费。三、针对为学生提供营养餐的食品企业或学校食堂的减免税、补贴或降低水电费等杂费收取标准制定优惠政策。四、各地教育主管部门及各中小学校应有计划地做好中小学生营养餐的宣传、推广和监督工作。五、对于贫困学生，经认定后应给予免费营养餐，费用由国家财政和地方财政承担。
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