土壤修复带动万亿产业 治理标准亟待统一
[2013/7/23]
环境保护部公开资料表明，全国每年受重金属污染的粮食达1200万吨(其中约有10%的大米重金属镉超标)，致减产100亿吨，直接经济损失超过200亿元，而这些粮食原本可养活4000多万人。除了镉元素以外，被苯、酚、磷类有机污染及砷、铅、铬、汞等重金属污染过的土壤情况亦十分严重。
标准亟待统一
按照土壤修复的程序，修复企业先要对污染场地进行环境评价，然后是土壤采样、实验室化验、分析诊断等过程。在修复工作完成后，土壤清理深度和范围是否到位，修复过程是不是完全按照程序，有没有做好二次污染防治，治理效果是否达到目标值……每个环节还需进行抽验、检测和分析。
但关于土壤修复，在国家层面上一直未曾形成一套完善的统一标准。目前土壤修复工作开展较好的北京、沈阳、武汉、重庆和我国江浙地区遵循的均是地方环境保护部门出台的相关标准。据记者了解，从修复后的具体验收指标看，这些地区在污染场地涉及到的重金属指标上大多比较相似，但在挥发性有机物污染的标准上则各有各的要求。尤为可惜的是，在修复工作至关重要的监管、评价标准上，绝大多数地区还是一片空白。
目前我国还没有出台《土壤污染防治法》，这导致在污染责任认定、土壤修复治理标准、第三方监督等方面都没有详尽的规范。同时，政府在对土壤修复企业的资质认证上也没有明确的规定，导致了市场混乱，给一些技术不达标、设备简陋的企业提供了参与机会。
为此，不少业界人士呼吁，国家相关部门和行业应尽快制定发展战略规划，并完善政策法规、建立行业标准。同时，政府部门需要对土地修复施工的全过程、处置后土壤的去向进行监管;治理结束后的土地，还需要第三方进行检测。
修复资金需求超数万亿元
广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场提出：“要尽快采取措施，对现有受污染的耕地进行修复处理。”
与大气和水污染相比，土壤修复显得更加困难。农业部农产品产地土壤重金属污染防治专家组成员、中国农业大学资源与环境学院教授苏德纯表示，不仅土壤污染危害严重，并且与一些有机污染物不同，土壤中的重金属无法降解，与土壤分离难度非常大，修复非常困难。
中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌也曾表示，即使是轻度污染的地方，要除掉土壤中的重金属最快也要三到五年。
“理论上说，重金属污染土壤是可以被修复的，但完全恢复其生态功能很难。”陈世宝对记者表示，目前，世界各国针对重金属污染土壤提出的修复措施有很多种，污染土壤修复主要包括两大原理：遏制(in-aituremediation)与去除(remove，ex-situ)，基于上述两大原理，污染土壤修复主要有隔离包埋、固化稳定、热冶分离、化学稳定、电动修复、客土和翻土、土壤淋洗及生物修复等(包括植物修复)，但每种措施都存在一定的应用局限性，并存在或多或少的其他问题，其中有些甚至是难以克服的技术难点。“重金属一旦进入土壤，再进行修复非常困难，需要花费大量的时间和经费。”陈世宝说。
千亿市值如何撬动
“最保守测算，"十二五"期间我国土壤修复产业将达到千亿规模的市场，而整个市场到2020年预计可能达到上万亿。继大气污染治理和水污染治理之后，土壤修复正成为环保产业的又一个"金矿"。”相关行业分析师表示。
采访中，当记者问及土壤修复市场的价值潜力时，业内人士几乎众口一词地给予肯定，与分析师的说法相差无几。但他们在乐观之余也表示，除非资金问题能得到妥善解决，否则市场不会在短期内取得很大进展。
据上述业内人士介绍，一个污染场地的修复一般需要上亿元资金，按着目前我国土壤重金属污染的严重程度，全部修复大体需要资金五六千亿元。“虽然尚处于产业发展初期，土壤修复的利润率相当可观，远高于一般工程项目，最多的可以达到40%-50%，但是到哪里去找庞大的项目启动资金是现在最大的困扰。”
为了缓解企业启动资金占用过多的困境，政府相关部门也在不懈努力，积极给予支持与回应。根据环境保护部制定、正在进入国务院审批程序的《全国土壤环保“十二五”规划》，“十二五”期间，中央财政将拨付300亿元用于全国污染土壤修复，针对城市历史遗留污染土地，中央财政将给予30%-45%的财政补助。此外，“十二五”期间，国家用于防治土壤污染的全部财政资金也将达数千亿元，其中仅国家治理重金属污染的投入就达595亿元。
当务之急是控制源头污染
在专家看来，目前很难预估我国耕地修复需要多少时间和投入。陈世宝认为，具体污染土壤修复需要多长时间，要结合污染程度、污染元素种类、污染面积、采取何种修复措施，另外，还要根据所制定的修复目标，不能一概而论。
有专家表示，由于土壤污染底数不清，导致污染原因、种类、范围和程度也成为盲点，防治措施也相应缺乏针对性。
针对耕地污染的修复，根据现有耕地污染情况，分为轻度、中度和重度污染，并根据不同的情况，调整耕种制度和耕种结构，“当前的状况，只能是边修复边生产。”陈能场则认为，推动被污染农田土壤修复，当前急需完善我国土壤环境管理的法律法规、技术规范和标准体系。
业内专家们一致认为，当务之急是控制源头污染。“在重金属污染防治中，须源头控制———过程阻断———末端治理相结合，其中，源头控制是关键。千万要防止再走先污染后治理的经济发展之路。这也是目前我国所提倡的生态文明的核心内容之一。”
标准亟待统一
按照土壤修复的程序，修复企业先要对污染场地进行环境评价，然后是土壤采样、实验室化验、分析诊断等过程。在修复工作完成后，土壤清理深度和范围是否到位，修复过程是不是完全按照程序，有没有做好二次污染防治，治理效果是否达到目标值……每个环节还需进行抽验、检测和分析。
但关于土壤修复，在国家层面上一直未曾形成一套完善的统一标准。目前土壤修复工作开展较好的北京、沈阳、武汉、重庆和我国江浙地区遵循的均是地方环境保护部门出台的相关标准。据记者了解，从修复后的具体验收指标看，这些地区在污染场地涉及到的重金属指标上大多比较相似，但在挥发性有机物污染的标准上则各有各的要求。尤为可惜的是，在修复工作至关重要的监管、评价标准上，绝大多数地区还是一片空白。
目前我国还没有出台《土壤污染防治法》，这导致在污染责任认定、土壤修复治理标准、第三方监督等方面都没有详尽的规范。同时，政府在对土壤修复企业的资质认证上也没有明确的规定，导致了市场混乱，给一些技术不达标、设备简陋的企业提供了参与机会。
为此，不少业界人士呼吁，国家相关部门和行业应尽快制定发展战略规划，并完善政策法规、建立行业标准。同时，政府部门需要对土地修复施工的全过程、处置后土壤的去向进行监管;治理结束后的土地，还需要第三方进行检测。
修复资金需求超数万亿元
广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场提出：“要尽快采取措施，对现有受污染的耕地进行修复处理。”
与大气和水污染相比，土壤修复显得更加困难。农业部农产品产地土壤重金属污染防治专家组成员、中国农业大学资源与环境学院教授苏德纯表示，不仅土壤污染危害严重，并且与一些有机污染物不同，土壤中的重金属无法降解，与土壤分离难度非常大，修复非常困难。
中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌也曾表示，即使是轻度污染的地方，要除掉土壤中的重金属最快也要三到五年。
“理论上说，重金属污染土壤是可以被修复的，但完全恢复其生态功能很难。”陈世宝对记者表示，目前，世界各国针对重金属污染土壤提出的修复措施有很多种，污染土壤修复主要包括两大原理：遏制(in-aituremediation)与去除(remove，ex-situ)，基于上述两大原理，污染土壤修复主要有隔离包埋、固化稳定、热冶分离、化学稳定、电动修复、客土和翻土、土壤淋洗及生物修复等(包括植物修复)，但每种措施都存在一定的应用局限性，并存在或多或少的其他问题，其中有些甚至是难以克服的技术难点。“重金属一旦进入土壤，再进行修复非常困难，需要花费大量的时间和经费。”陈世宝说。
千亿市值如何撬动
“最保守测算，"十二五"期间我国土壤修复产业将达到千亿规模的市场，而整个市场到2020年预计可能达到上万亿。继大气污染治理和水污染治理之后，土壤修复正成为环保产业的又一个"金矿"。”相关行业分析师表示。
采访中，当记者问及土壤修复市场的价值潜力时，业内人士几乎众口一词地给予肯定，与分析师的说法相差无几。但他们在乐观之余也表示，除非资金问题能得到妥善解决，否则市场不会在短期内取得很大进展。
据上述业内人士介绍，一个污染场地的修复一般需要上亿元资金，按着目前我国土壤重金属污染的严重程度，全部修复大体需要资金五六千亿元。“虽然尚处于产业发展初期，土壤修复的利润率相当可观，远高于一般工程项目，最多的可以达到40%-50%，但是到哪里去找庞大的项目启动资金是现在最大的困扰。”
为了缓解企业启动资金占用过多的困境，政府相关部门也在不懈努力，积极给予支持与回应。根据环境保护部制定、正在进入国务院审批程序的《全国土壤环保“十二五”规划》，“十二五”期间，中央财政将拨付300亿元用于全国污染土壤修复，针对城市历史遗留污染土地，中央财政将给予30%-45%的财政补助。此外，“十二五”期间，国家用于防治土壤污染的全部财政资金也将达数千亿元，其中仅国家治理重金属污染的投入就达595亿元。
当务之急是控制源头污染
在专家看来，目前很难预估我国耕地修复需要多少时间和投入。陈世宝认为，具体污染土壤修复需要多长时间，要结合污染程度、污染元素种类、污染面积、采取何种修复措施，另外，还要根据所制定的修复目标，不能一概而论。
有专家表示，由于土壤污染底数不清，导致污染原因、种类、范围和程度也成为盲点，防治措施也相应缺乏针对性。
针对耕地污染的修复，根据现有耕地污染情况，分为轻度、中度和重度污染，并根据不同的情况，调整耕种制度和耕种结构，“当前的状况，只能是边修复边生产。”陈能场则认为，推动被污染农田土壤修复，当前急需完善我国土壤环境管理的法律法规、技术规范和标准体系。
业内专家们一致认为，当务之急是控制源头污染。“在重金属污染防治中，须源头控制———过程阻断———末端治理相结合，其中，源头控制是关键。千万要防止再走先污染后治理的经济发展之路。这也是目前我国所提倡的生态文明的核心内容之一。”
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