餐饮业油烟污染对PM2.5的贡献率已超10% 企业治污积极性不高

[2013/7/29]

  北京将整治餐饮业油烟污染

  北京将开展餐饮业油烟污染整治工作,严查油烟污染等违法行为。7月中旬至11月底,北京市环保局、市发改委等13个部门将联合开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对重大环境污染案件实行挂牌督办,并向社会公开。专项行动领导小组由副市长张工“挂帅”。

  此次环保专项行动的工作重点将围绕大气环境、水环境和环境安全展开。其中,在加强对挥发性有机物重点行业的整治中,将开展餐饮业油烟污染整治工作,以空气质量监测子站周边、城关镇等重点地区、大中型餐饮单位、餐饮街为重点,重点检查油烟净化器安装、运行、清洗情况,严厉查处油烟污染等违法行为。

  围绕大气环境治理,还将加强煤烟型污染治理,并对水泥、铸锻行业粉尘和废气,以及扬尘污染进行控制。

  今年3月28日,北京市委市政府召开生态文明和城乡环境建设动员大会,提出北京将限期3年集中整治大气污染、污水、垃圾、违法建设这四大城市环境“顽疾”。为治理大气污染,市委市政府部署实施2013年清洁空气行动计划,出台69条具体措施改善空气质量。其中,“加强餐饮油烟污染控制”、“加大对露天烧烤等行为的监管”等细则引发关注。

  另据专家研究,北京餐饮油烟在局地对PM2.5的贡献率已超过10%,已快赶上机动车排放。

  国家拟年投资千亿治大气污染

  餐饮业油烟污染已快赶上机动车排放,最主要还是在于PM2.5污染,近日召开的“中国环境与发展国际合作委员会2013年圆桌会议”上,环保部部长周生贤解释说,从根本上解决环境问题,必须站在经济社会发展全局的高度,在转变发展方式上下功夫,在调整经济结构上求突破,在改进消费模式上促变革,着力推进绿色发展、循环发展。

  周生贤表示,今后环保工作将突出重点,优先解决以PM2.5为主的大气污染问题,解决水、土壤、重金属等污染问题。

  周生贤说,大气污染治理,是当前和今后五年我国的环保工作的重中之重。他称,今后五年,中国政府将每年增加千亿元,治理大气污染。同时,抓紧修改《环境保护法》和《大气污染防治法》,严格监管违法违纪的企业污染行为。

  进产业结构优化升级,压缩过剩产能。周生贤表示,“这是治理PM2.5污染的治本之策。”这项措施包括实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量控制,新、改、扩建项目等量或减量置换落后产能。

  治理大气污染企业为何积极性不高

  在治理大气污染这件事上,不少地区的政府和企业长期以来基本上是处在“打游击”的博弈状态。政府政策紧了,企业就抓紧响应,摆出治污的样子;一旦政策松了,治污就被束之高阁。一些企业只在应付上级检查时才开启环保设备,平日里设备闲置或不持续稳定运行,政策严了就用,政策不严就不用,甚至已经成为一些地方公开的秘密。

  共享同一片天空,面对共同的责任,企业为什么如此热衷和政府部门打游击,仅仅是为了追求利润最大化吗?恐怕不能完全说得通,毕竟清新的空气是包括企业在内的所有人更长远的“利润”,想必企业的经营者们也都明白这个道理。

  国内外多项研究表明,当政府的有关治污管制法规具备可行性的时候,污染排放企业才会采取合作策略,购买治污设备。反之,则采取不合作策略,拒绝购买。如果绝大多数企业都采取不合作的态度,拒不购买治污设备,则政府有关部门就会发现由于执法成本过高,不得不放弃原来的管制法规,而采取次优法规,相关法规的效果亦随之大打折扣。

  企业当然是治污的主体,政府部门显然也应该扮演重要角色。政府部门应多思量相关政策法规的可行性和有效性,真正让法律起到震慑作用,不能为了制定政策法规而制定政策法规;要制定区域性的中长期的大气污染治理时间表和路线图,避免政策的多变性,增强政府的有关治污管制法规的可信性,让企业有合理的投资和回报预期。