水污染防治计划将成稿 关注国内工业污水处理
[2013/8/15]
一位参与起草的专家向大智慧通讯社透露，目前该项计划更名为“清洁水行动计划”，拟从“清洁生产”、“清洁城市”、“清洁乡村”三方面，实施具体的水污染防治措施。
这位专家介绍，行动计划将把保障饮水安全作为重点内容，在城市和农村两个维度展开部署，拟进一步强化城市供水管网建设。同时，“作为流域水质改善的主体，城市水环境质量至关重要”，该专家称，“行动计划将把城市污水排放标准与地表水环境质量挂钩，直接从标准层面提升污水处理的出厂水质”。
高耗能企业及工业园区的废水治理是行动计划关注的另一个重点。上述专家表示，行动计划将针对不同行业废水排放的不同特性，提出差异化管理措施，对污水处理公司的技术要求将更为严格。
污水处理行业直接受益
投资规模3460亿元，用于城镇污水处理设施建设、工业污染防治、饮用水水源地、畜禽养殖污染防治、区域水环境综合整治、环境监管能力建设六方面，共7047个项目。其中污水处理设施建设与环境监管能力建设同环保行业密切相关，多渠道筹集资金，为规划完成提供保障:“十一五”期间，通过发改委的国债资金、财政部的“以奖代补”专项资金，地方配套资金的到位，以及社会融资渠道的拓宽，保证了规划项目的完成度达到83%，比“十五”大幅提高23%。预计“十二五”规划仍将以类似形式得到高程度落实;。
预计重点流域环境监测仪器购置将带来数亿元的仪器需求。由于仪器种类的覆盖面较宽，先河环保、聚光科技、天瑞仪器(300165)等均有对应产品。从业绩弹性角度，先河环保与天瑞仪器的受益程度较高，万邦达、巴安水务、中电环保等也有望从污水设施建设中受益。
工业污水处理备受关注
水污染防治行动计划的出台将水污染领域投资从1 万亿扩容到2 万亿(大气从1.1 到1.7 万亿)，工业水处理最受益。下半年除了《大气污染物防治行动计划》之外，《水污染物防治行动计划》也将在之后出台，该规划的出台预计将将水污染领域投资从1 万亿扩容到2 万亿(大气从1.1 到1.7 万亿)，我们预计工业水处理将是最受益的领域。
这一方面是因为工业废水中往往含有大量有毒有害的污染物。比如化工和有色废水中含有大量镉、铬、汞、铅、砷等多种重金属，而制药、食品、焦化等行业废水中往往含有有毒有害或者难降解的有机污染物。上述污染物对人体和环境的危害并不亚于甚于要高于COD 和氨氮。另一方面是因为春节以来接连爆发的工业废水污染事故与舆论压力大幅降低了政府对工业水污染的容忍度。这一点从上半年各地方政府陆续提出的污染事故与政绩挂钩、减排任务完不成则不予批准新建产能等政策新思路即可看出。
水污染防治可借鉴日本经验
中国水利学会秘书长李赞堂指出，官方对水污染的防治举措并未能完全抑制水污染事件的发生。例如今年7月发生的广西贺江水体污染事件，100多公里的河段中铊含量明显超标。然而，对比日本的水质标准发现，中国水质标准中对铊含量的限定更为严格，但高标准却并未带来更为纯净的水质。
此前，中国水利学会已与日本NGO组织日本水生态协会签署合作协议，两家机构将在未来共同举办水生态保护的会议、培训，对水生态保护的技术与科技产品进行研发与市场开发并共同推广水生态保护的理念等。李赞堂表示，此举意在使中国在防治水污染的技术和理念层面取得一个提升。
日本水生态协会理事长小暮幸雄也表示，日本人对水资源的保护意识是最值得中国借鉴的“日本经验”。“日本人对于水生态保护有一种接近‘神经质’的状态，每一滴水都不允许被污染。另外，日本人也很清楚，水污染是一种全局性和流域性的问题。你污染了一条河，这条河可能会影响到其他人，同时你所饮用的水也可能来自这条河。面对水污染，没有人可以独善其身。”
“我们希望越来越多的中国民众能够意识到水污染问题的严峻性。政府官方和媒体都可以担负起教育的责任。也只有这样，中国的水污染问题才会得到更好的解决。”小暮幸雄说。
这位专家介绍，行动计划将把保障饮水安全作为重点内容，在城市和农村两个维度展开部署，拟进一步强化城市供水管网建设。同时，“作为流域水质改善的主体，城市水环境质量至关重要”，该专家称，“行动计划将把城市污水排放标准与地表水环境质量挂钩，直接从标准层面提升污水处理的出厂水质”。
高耗能企业及工业园区的废水治理是行动计划关注的另一个重点。上述专家表示，行动计划将针对不同行业废水排放的不同特性，提出差异化管理措施，对污水处理公司的技术要求将更为严格。
污水处理行业直接受益
投资规模3460亿元，用于城镇污水处理设施建设、工业污染防治、饮用水水源地、畜禽养殖污染防治、区域水环境综合整治、环境监管能力建设六方面，共7047个项目。其中污水处理设施建设与环境监管能力建设同环保行业密切相关，多渠道筹集资金，为规划完成提供保障:“十一五”期间，通过发改委的国债资金、财政部的“以奖代补”专项资金，地方配套资金的到位，以及社会融资渠道的拓宽，保证了规划项目的完成度达到83%，比“十五”大幅提高23%。预计“十二五”规划仍将以类似形式得到高程度落实;。
预计重点流域环境监测仪器购置将带来数亿元的仪器需求。由于仪器种类的覆盖面较宽，先河环保、聚光科技、天瑞仪器(300165)等均有对应产品。从业绩弹性角度，先河环保与天瑞仪器的受益程度较高，万邦达、巴安水务、中电环保等也有望从污水设施建设中受益。
工业污水处理备受关注
水污染防治行动计划的出台将水污染领域投资从1 万亿扩容到2 万亿(大气从1.1 到1.7 万亿)，工业水处理最受益。下半年除了《大气污染物防治行动计划》之外，《水污染物防治行动计划》也将在之后出台，该规划的出台预计将将水污染领域投资从1 万亿扩容到2 万亿(大气从1.1 到1.7 万亿)，我们预计工业水处理将是最受益的领域。
这一方面是因为工业废水中往往含有大量有毒有害的污染物。比如化工和有色废水中含有大量镉、铬、汞、铅、砷等多种重金属，而制药、食品、焦化等行业废水中往往含有有毒有害或者难降解的有机污染物。上述污染物对人体和环境的危害并不亚于甚于要高于COD 和氨氮。另一方面是因为春节以来接连爆发的工业废水污染事故与舆论压力大幅降低了政府对工业水污染的容忍度。这一点从上半年各地方政府陆续提出的污染事故与政绩挂钩、减排任务完不成则不予批准新建产能等政策新思路即可看出。
水污染防治可借鉴日本经验
中国水利学会秘书长李赞堂指出，官方对水污染的防治举措并未能完全抑制水污染事件的发生。例如今年7月发生的广西贺江水体污染事件，100多公里的河段中铊含量明显超标。然而，对比日本的水质标准发现，中国水质标准中对铊含量的限定更为严格，但高标准却并未带来更为纯净的水质。
此前，中国水利学会已与日本NGO组织日本水生态协会签署合作协议，两家机构将在未来共同举办水生态保护的会议、培训，对水生态保护的技术与科技产品进行研发与市场开发并共同推广水生态保护的理念等。李赞堂表示，此举意在使中国在防治水污染的技术和理念层面取得一个提升。
日本水生态协会理事长小暮幸雄也表示，日本人对水资源的保护意识是最值得中国借鉴的“日本经验”。“日本人对于水生态保护有一种接近‘神经质’的状态，每一滴水都不允许被污染。另外，日本人也很清楚，水污染是一种全局性和流域性的问题。你污染了一条河，这条河可能会影响到其他人，同时你所饮用的水也可能来自这条河。面对水污染，没有人可以独善其身。”
“我们希望越来越多的中国民众能够意识到水污染问题的严峻性。政府官方和媒体都可以担负起教育的责任。也只有这样，中国的水污染问题才会得到更好的解决。”小暮幸雄说。
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