有机食品认证存乱象国内拟出台最严新规和规范

[2013/8/30]

　　有机食品听起来很美，但真正的有机食品却来之不易。来之不易所造成的高成本，让有机食品与普通食品的价格相差颇大。正是价格利润的巨大空间，又诱发大量贪婪的商人，纷纷打着“有机食品”的招牌而逐利。不少商家铤而走险，想尽各种方法套上“有机”概念，一时间市面上充斥着各种所谓的“有机食品”。但有的是从普通农产品中心批发过来后，在超市自行贴上有机标签，高价售卖;有的则是自己“山寨”有机标签以假乱真;更有甚者，在有机蔬菜中掺杂普通蔬菜进行销售。

　　有机食品认证乱象丛生

　　有监管部门人士透露，由于不准使用农药、化肥等，有机食品生产企业在生产过程中遇到病虫灾害等问题时，没有更好的替代消灭病虫害的办法，因此束手无策，有的企业还铤而走险，使用违禁农药、化肥等代替。在日常检查的过程中，监管部门发现，有的有机食品生产企业白天不用农药、化肥，晚上却偷偷使用。

　　此外，根据我国《有机产品认证管理办法》，有机食品认证证书有效期仅为一年，在有机新规的限制下，部分“有机食品”认证虽已过期或撤销，却照用不误。在淘宝网上，只要输入绿色有机蔬菜标签，便会发现有不少网络卖家专门印刷绿色有机食品标签，并且价格低廉，五百张起印，够万张价格还能优惠，而一张的费用仅数分钱。

　　可以说，近年来有机认证标示使用不规范、有机食品掺假等问题被频频曝光，使得有机产品市场面临严重的信任危机。有机食品，让消费者既爱又恨。爱，是因为有机食品的天然健康;恨，是担心其是假冒伪劣产品。有消费者坦言，在购买时各种有机产品的标志常常让她看花了眼，商家都自称是有机蔬菜，但老百姓也没办法求证。

　　认证利益链部委机构占据较大比例

　　认证机构对有机企业认证底气不足，因为他们的生存要靠这些有机企业缴纳认证费用。一位知情人士透露，有机认证需要三个月以上的时间才能拿到，长的可能要半年左右，由此滋生寻租利益链，而这些主要发生在2012年7月前。

　　交2万元左右，一些认证机构或中介公司会帮你做好从申请到文件审核，最后至实地检查的所有认证流程，有些认证机构甚至主动找加工企业花钱买有机食品认证。在如此模式的操作下，有机认证第一阶段的审查只要两三天就会通过。随后准备各种材料，一个多月后，生产者就可以顺利拿到有机转换认证了，由此产品就完全可以以有机产品的身份进行销售。

　　对于即将达到有机认证标准的企业，或是早已通过了各种认证、如今又有新的认证需求的企业，认证机构或是中介机构亦可以先帮助其办理，并在后期再帮助企业整改，最后使其产品符合国家有机产品标准。在这其中，认证企业或中介机构赚取的是各种咨询费、培训费、服务费等。

　　最严新规和规范严控有机认证

　　有机食品步入快速发展期，资料显示，2010年全球已形成800亿美元的庞大市场，而中国已经成为全球第四大有机食品的消费市场。有机、绿色食品市场正以年均20%-30%的速度增长。

　　新规之下有机认证的成本增加了多少?南京国环有机食品认证中心所提供的新收费标准显示，有机认证收费项目主要包括申请费、审核费、证书费、年度管理费、证书变更费、有机销售证书费、抽样检测费、检查接待费等，其中审核费包括文审费、检查费、报告编写费、报告审核费，并根据生产规模和工艺复杂程度，检查费还会乘以相应的系数。在菜农提供的一份收费单据中，比如空气检测费从过去的667元变成了2000元，土壤检测费从过去的500元变成了1500元，全都翻了3倍左右。

　　除了价格的提升，有机认证新规之严，还体现在认证程序、检验项目、认证标准等方面都做了较大的调整。项目从多年一检到一年多检，而且每次检测都有成本。

　　有机食品进入市场后，工商、农业、质检等多个部门都负有监管职责。但现实情况是，有机食品全程监管存在交叉或空当。农业部门管生产，认监委管认证，工商部门管流通，卫生部门管餐桌，只要有一个部门监管缺位，就无法管好有机食品。

　　鉴于以上问题的存在，曾有部分企业要求各部门成立联合执法小组，去监督有机食品的安全问题;或是增加有机认证企业名单，降低有机认证的费用。唐忠对此并不认同，在其看来，具有更大权力的部门式监察，其实会产生更多寻租空间。他更倾向于由市场去检验。

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