雾霾治理任重道远 能源及整体产业结构亟待调整
[2014/2/10]
我国污染物排放量首次降至2010年减排基数以下
环保部部长周生贤9日说，预计2013年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年减排基数以下，主要污染物减排拐点初现。
记者从全国环保工作会议上获悉，2013年强化考核严格问责，强力推进工程减排。全年新增城镇污水日处理能力超过1400万吨;1.9亿千瓦燃煤机组建成脱硝设施，脱硝机组比例超过50%;500万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造，燃煤电厂脱硫机组比例超过90%;1.5亿千瓦现役机组拆除烟气旁路，取消烟气旁路火电机组比例达37%;新型干法水泥脱硝比例达60%。
周生贤说，全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，而氮氧化物后两年需年均削减4.8%左右，才能完成“十二五”减排目标，今后两年减排任务艰巨，要毫不放松抓好主要污染物总量减排。
2014年确定的年度减排任务是：与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。
“污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。”周生贤强调，要强化减排目标责任制，严格考核减排目标完成情况。指导督促各地和中央企业编制年度减排计划，分解落实2014年度减排任务和“六厂(场)一车”重点工程措施，全面推进1379个目标责任书项目顺利完成，力争新增城镇污水日处理能力1000万吨、烧结机烟气脱硫1.5万平方米、燃煤机组脱硝1.3亿千瓦，淘汰黄标车300万辆以上。加快出台《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《排污许可证管理办法》等文件，完善重点行业排放标准。推进农业源减排、黄标车和落后产能淘汰。
周生贤指出，要继续改进污染减排工作方式和方法。改进核查方式，采用地方核查、国家抽查相结合的方式，对工作进展较好的省(区、市)，委托省(区、市)里自行组织核查，部里组织对减排项目抽查，严防弄虚作假。改进重点核查内容，重点核查各地减排政策措施落实情况、重点项目完成情况和监测监控体系建设运行情况。改进减排量核定方式，对现场核查属实的减排措施或减排量予以认可。
雾霾治理任重道远 应在能效提高和可再生能源上持续发力
虽然我国的空气污染状况有所好转，但是总体还是污染比较严重的，纵观全球的工业化进程，中国目前面临的雾霾问题并不是孤例。上世纪40年代的美国洛杉矶、50年代的英国伦敦、60年代的德国鲁尔地区都曾经出现过严重的空气污染。但清华卡内基全球政策中心能源与气候项目驻会研究员王韬认为，中国目前的情况要更复杂，除燃烧煤炭产生的污染外，密集的机动车排放也给空气注入了更多的污染物，因此中国的雾霾是混合了当时伦敦和洛杉矶的两种污染，治理方法不仅要对症下药，更要多管齐下。
“中国要从一个中等收入的发展中国家跃迁到中等发达国家行列，最关键就是2050年前的这几个十年，现在没有把握说一定能达成那个目标。但可以确定的是：如果沿袭现在的发展方式，把握是非常小的。”邹骥说。
国务院2013年9月发布了《大气污染防治行动计划》，提出推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能等手段，力争到2017年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%。
鉴于上世纪的伦敦和鲁尔地区通过寻找更好更清洁的能源、调整更有创新力和附加值的产业结构走出了污染困境，专家们认为，这些措施也是中国政府目前迫切需要做的。除此之外，今日中国也面临着不同的外部环境，既有机遇也有挑战。机遇在于全球金融危机给世界经济提供了调整和转型的机会，在应对全球气候变化的过程中，也有很多过去不可想象的制度措施得到应用。
专家们指出，应对环境挑战需要正视的一个现实是，在现有的世界经济体系下，一个正在发展的国家的排放量是很难快速下降的。为此，中国减排应在能效提高和可再生能源上持续发力。
雾霾背后：中国能源及整体产业结构亟待调整
2013年，雾霾由华北蔓延至半个中国的国土。解决日益严重的雾霾问题，亟待中国能源消费结构乃至整个产业结构加速调整，探索能源环境经济的共赢发展路径。专家认为，中国能源结构不够清洁，煤炭占比过高，能耗量大，需要通过发展清洁能源实现能源结构多元化，通过结合市场和行政手段加速能源结构以及整个社会产业结构的调整。
国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝不久前在一个论坛上表示，当前，在中国一次能源中，煤炭占到了67%，工业用电占到全部用电的65%左右，而美国居民用电是60%-70%，中国成为制造业大国和我们能源消耗代价是相关联的。
中国能源研究会副理事长周大地认为，中国的城市化、产业化、工业化的大扩张和高生产强度造成能源消费在有限面积上的过于集中、能源结构不够清洁和环境治理效率低等因素造成了当前日益严重的雾霾天气。
解决雾霾需要加速调整能源结构调整，以及整个产业结构的升级换代。张国宝认为，大的方面来讲，要调整大的产业结构，小的方面来讲，要调整能源结构，“要增加服务业的比重，这样又能解决人的就业，又可以减少能耗。”
环保部部长周生贤9日说，预计2013年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年减排基数以下，主要污染物减排拐点初现。
记者从全国环保工作会议上获悉，2013年强化考核严格问责，强力推进工程减排。全年新增城镇污水日处理能力超过1400万吨;1.9亿千瓦燃煤机组建成脱硝设施，脱硝机组比例超过50%;500万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造，燃煤电厂脱硫机组比例超过90%;1.5亿千瓦现役机组拆除烟气旁路，取消烟气旁路火电机组比例达37%;新型干法水泥脱硝比例达60%。
周生贤说，全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，而氮氧化物后两年需年均削减4.8%左右，才能完成“十二五”减排目标，今后两年减排任务艰巨，要毫不放松抓好主要污染物总量减排。
2014年确定的年度减排任务是：与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。
“污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。”周生贤强调，要强化减排目标责任制，严格考核减排目标完成情况。指导督促各地和中央企业编制年度减排计划，分解落实2014年度减排任务和“六厂(场)一车”重点工程措施，全面推进1379个目标责任书项目顺利完成，力争新增城镇污水日处理能力1000万吨、烧结机烟气脱硫1.5万平方米、燃煤机组脱硝1.3亿千瓦，淘汰黄标车300万辆以上。加快出台《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《排污许可证管理办法》等文件，完善重点行业排放标准。推进农业源减排、黄标车和落后产能淘汰。
周生贤指出，要继续改进污染减排工作方式和方法。改进核查方式，采用地方核查、国家抽查相结合的方式，对工作进展较好的省(区、市)，委托省(区、市)里自行组织核查，部里组织对减排项目抽查，严防弄虚作假。改进重点核查内容，重点核查各地减排政策措施落实情况、重点项目完成情况和监测监控体系建设运行情况。改进减排量核定方式，对现场核查属实的减排措施或减排量予以认可。
雾霾治理任重道远 应在能效提高和可再生能源上持续发力
虽然我国的空气污染状况有所好转，但是总体还是污染比较严重的，纵观全球的工业化进程，中国目前面临的雾霾问题并不是孤例。上世纪40年代的美国洛杉矶、50年代的英国伦敦、60年代的德国鲁尔地区都曾经出现过严重的空气污染。但清华卡内基全球政策中心能源与气候项目驻会研究员王韬认为，中国目前的情况要更复杂，除燃烧煤炭产生的污染外，密集的机动车排放也给空气注入了更多的污染物，因此中国的雾霾是混合了当时伦敦和洛杉矶的两种污染，治理方法不仅要对症下药，更要多管齐下。
“中国要从一个中等收入的发展中国家跃迁到中等发达国家行列，最关键就是2050年前的这几个十年，现在没有把握说一定能达成那个目标。但可以确定的是：如果沿袭现在的发展方式，把握是非常小的。”邹骥说。
国务院2013年9月发布了《大气污染防治行动计划》，提出推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能等手段，力争到2017年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%。
鉴于上世纪的伦敦和鲁尔地区通过寻找更好更清洁的能源、调整更有创新力和附加值的产业结构走出了污染困境，专家们认为，这些措施也是中国政府目前迫切需要做的。除此之外，今日中国也面临着不同的外部环境，既有机遇也有挑战。机遇在于全球金融危机给世界经济提供了调整和转型的机会，在应对全球气候变化的过程中，也有很多过去不可想象的制度措施得到应用。
专家们指出，应对环境挑战需要正视的一个现实是，在现有的世界经济体系下，一个正在发展的国家的排放量是很难快速下降的。为此，中国减排应在能效提高和可再生能源上持续发力。
雾霾背后：中国能源及整体产业结构亟待调整
2013年，雾霾由华北蔓延至半个中国的国土。解决日益严重的雾霾问题，亟待中国能源消费结构乃至整个产业结构加速调整，探索能源环境经济的共赢发展路径。专家认为，中国能源结构不够清洁，煤炭占比过高，能耗量大，需要通过发展清洁能源实现能源结构多元化，通过结合市场和行政手段加速能源结构以及整个社会产业结构的调整。
国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝不久前在一个论坛上表示，当前，在中国一次能源中，煤炭占到了67%，工业用电占到全部用电的65%左右，而美国居民用电是60%-70%，中国成为制造业大国和我们能源消耗代价是相关联的。
中国能源研究会副理事长周大地认为，中国的城市化、产业化、工业化的大扩张和高生产强度造成能源消费在有限面积上的过于集中、能源结构不够清洁和环境治理效率低等因素造成了当前日益严重的雾霾天气。
解决雾霾需要加速调整能源结构调整，以及整个产业结构的升级换代。张国宝认为，大的方面来讲，要调整大的产业结构，小的方面来讲，要调整能源结构，“要增加服务业的比重，这样又能解决人的就业，又可以减少能耗。”
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