土壤环保行动计划近期上报 7000亿修复产业规模化启动在即

[2014/2/22]

　　土壤环保行动计划或于两会后发布

　　消息人士表示，环保部副部长翟青此前在国新办发布会上透露的土壤环保相关政策近期将有实质性落地措施。分析人士指出，土壤环保已逐步上升成为全国环保工作的重点，一些非上市和上市公司已开始参与各地方政府启动的示范项目。一些经济发达的省份如上海、江苏、北京等走在前列。随着未来土壤修复产业化的全面启动，这些地区的市场将率先扩容，已在这些地区中标示范项目的土壤修复公司有望率先受益。2014年至2020年，国内土壤修复产业的市场规模接近6900亿元。

　　随着大气雾霾治理进入纵深阶段，政策的关注重点开始着力水和土的治理。今年“两会”后，一系列涉及土壤环保的规划、行业标准及立法等政策文件将陆续发布，对土壤污染治理的政策力度明显强于往年。

　　中科院地理科学与资源研究所研究员陈同斌表示，2013年国内土壤修复行业仍处于萌发阶段，多数试点项目为城市搬迁厂区的场地污染治理，涉及面窄，土壤修复更具市场潜力的其他领域并未有效拓展。

　　据报道，将出台的土壤环保行动计划，将有一批国家级的修复试点项目成为“标杆”，这也将成为产业规模化启动的重要支点。除行动计划之外，围绕土壤环保的立法工作也在同步推进，从法律层面明确土壤污染治理的责任主体认定及行业监管体系。

　　土壤修复市场火爆

　　据了解，在2013年启动的42个土壤修复示范项目中，已披露的16个项目总计设计资金量约为6亿元，且示范项目资金来源几乎全为政府专项补贴资金，足显融资渠道的单一与困境。

　　按照相关部门的说法，国家今后每年将拿出几百亿元在条件适宜的地区率先扩大试点示范，以期推动市场进一步扩容。这在陈同斌看来，即便财政资金投入力度再大，能撬起的市场空间仍可能有限，需要产业资本响应政策号召，积极进入这一领域。

　　事实上，土壤修复产业市场近来在多地正以示范项目的方式零星启动。分析人士认为，与欧美发达国家相比，目前国内整体用于土壤修复的资金所占GDP的比重存在很大落差。权威研究机构预测，从2014年至2020年，如果政策落实到位，行业发展稳健，国内土壤修复市场规模可达6856亿元。

　　但也有业内人士提醒，目前的土壤修复试点项目，其资金来源均为微薄的政府补贴资金，未来数千亿市场盛宴还需各路资金合力“添柴”，拥有资金实力的龙头企业或优先分羹市场“蛋糕”。

　　有统计数据显示，截至2013年9月底，国内从事土壤修复的企业数量达到300多家，比2011年仅20多家增长逾10倍。

　　但从各地启动的土壤修复试点项目来看，中标者集中在10家左右的优势公司上。其中，北京建工环境修复股份有限公司中标的项目居首位，其次为A股公司永清环保。

　　环保企业迎来机遇

　　寒冬来袭，土壤修复产业却是一片火热。自环保部领导近日表示“土壤治理有几十万亿元市场空间”，与土壤修复相关的深沪两市环保类上市公司顿时聚集了众多投资者的目光。

　　据了解，各地进一步推进的试点项目中，在不断吸引更多的公司进入，其中不乏上市公司身影。北京即将启动的土壤修复专项首批项目，预计投资额超过数十亿元，吸引了北京建工、金隅股份旗下金隅环保、桑德环境等优势企业参与投标;城投控股位列上海土壤修复试点项目的依托单位名单中;在江苏的试点专项中，维尔利与当地研究院所开始启动相关项目的治理方案研究。

　　在竞争格局上，北京建工环境修复有限责任公司具有较大优势，且承接项目范围广。永清环保以重金属治理为主，项目规模为大中型，专业性突出。

　　有券商研究员分析，目前在行业内崭露头角的多数为集成技术与工程经验的综合型公司，在行业处于示范起步阶段，这些位于产业链终端的公司更容易获利。但成熟的土壤修复产业涉及检测、评估、技术设备研发及工程设计施工等环节，随着市场规模化启动，产业链上下游各个环节都将迎来市场需求。

　　A股上市公司中，碧水源、棕榈园林、华测检测、铁汉生态、永清环保、维尔利、天瑞仪器、桑德环境、蒙草抗旱等值得关注。

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