十万亿环保投入仍存巨大缺口

[2014/3/27]

　　今年全国两会期间，时常出现的雾霾天气，让人们的话题自然而然地说到环保上。全国人大代表、永清环保股份有限公司董事长刘正军接受《中国企业报》记者采访时表示，目前土壤修复措施还完全不够，要从根本上解决土壤修复，还需要创新和改革，在制度设计上改革。同时，他认为，目前在环保上的投入还远远不够。

　　土壤污染还未启动

　　土壤污染已被越来越多的人所关注。今年年初国家环保部表示，2014年将抓紧编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》。

　　这一行动计划被业内所期待。刘正军将这一行动计划看做是中国土壤修复的真正意义上的启动。

　　有报道称，早在2006年中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250万亩;因固体废弃物堆存而占地和毁田的约有200万亩。

　　事实上，“土壤的危害性一点都不亚于空气污染的危害性，甚至更大。”刘正军认为，但是，“目前土壤治理严格意义上说还没有正式开始，从全国层面来看还没有起步，没有目标、没有规划，也没有要求。”

　　“解决土壤污染需要解决体制创新，如果经过治理的土壤可以再利用，将土壤使用性质改变，比如工业用地、农业用地还有商业用地，这些土壤的性质改变了，那么土壤污染的治理或许可以得到比较大的加强。”刘正军如是说。

　　因此说，“要解决土壤修复的问题，必须通过改革的措施，找到能够开发出土壤价值的途径的政策，才有可能大规模、大范围的真正启动。” 刘正军称。

　　环保投入还比较少

　　目前，环境污染已是全国性问题。

　　不过，从目前情况看，“这么大的污染需要很多资金，但现在这部分投入还比较少。”刘正军表示，今年，节能环保预算比2013年增加了7.1%，但是总数与现在我国所面临的污染以及治理污染所需要的经费比较，还存在巨大缺口。

　　刘正军认为，“同样现实的问题是，污染已经到了临界点，污染产生的危害性不仅仅引起了全国上下共同关注，而且引起了国际上的关注，所以说环境污染的治理，已经没有退路了，既然市场需求巨大，那么环保产业未来的增长应该是必然的。虽然每年关于环保投入应该呈现何种增长趋势目前难以加以判断，但是现在投入的速度确实有些缓慢。”

　　据刘正军估算，未来10年，在环保领域的投资大约在10万亿元左右，但这些投入相比较而言仍有些少。从目前来看，在环保领域的投入“怎么投都不算多”。而目前来看，在环保领域的投资缺口“不是差一点而是差得多”。

　　目前，资金已成为制约环保产业发展的一大瓶颈，仅靠国家财政的投入显然不够。

　　对此，刘正军建议，尽快完善相关政策，创新治理模式，积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广合同环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域，在准入条件、税收、技术、人才等方面予以积极扶持,为环境治理提供强劲的发展动力。

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