巡视组点名：复旦科研经费使用存腐败风险

[2014/7/12]

　　据中央纪委监察部网站消息，中央第十二巡视组向复旦大学反馈专项巡视情况。

　　早在3月31日，中央巡视组进驻复旦，开始了为期一个月的专项巡视。这是今年中央开展的第一次巡视，除了常规巡视外，此次巡视还新增了专项巡视。复旦大学与科技部、中粮集团一起，成为了首次专项巡视的三个对象。

　　复旦继中国人民大学后(人民大学2013年接受巡视)，成为了全国第二所接受中央巡视的985高校。

　　作为今年第一所被专项巡视的985高校，根据巡视组通报，巡视发现的主要问题有两个：一是科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险;二是江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患。

　　同时，巡视组还指出复旦大学的“校办企业管理中‘一手办学、一手经商’现象突出，监管制度不健全，校辖附属医院摊子大、权属杂、监管难，极易诱发腐败”。

　　对收到的反映领导干部的涉嫌违纪违法问题线索，巡视组已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

　　科研经费：使用存腐败风险

　　南方周末网统计2013年各大高校科研经费情况发现，排在前二十的都是985高校，且科研经费均在10亿元以上。科研项目是影响教师职称评定和实际收入、学校收入和排名的重要指标，因此一般而言，经费分配会更多向985高校倾斜。

　　据教育部科技司汇编的《2013 年高等学校科技统计资料汇编》数据显示，2013年科研经费最多的五所学校依次是清华大学、浙江大学、上海交大、北京大学和复旦大学，其中，复旦大学排名第五，科研经费高达25.52亿。

　　事实上，去年3月下旬，复旦大学便已组建“科研经费管理专项检查工作领导小组”，并启动科研经费管理专项检查工作。而高校科研经费大检查正是当年教育部的年度重点工作，4月底复旦的科研经费便已接受了教育部的巡视。

　　但此次中央巡视中，复旦的科研经费依然被指“管理使用混乱，违规现象突出”，巡视组要求：“深刻检查落实‘两个责任’存在的问题，健全科研经费管理使用等领域廉政风险防控机制。”

　　高校科研经费的腐败问题一直为人们所关注。据审计署2014年第8号公告称，北京邮电大学软件学院原执行院长在负责科研课题期间，编造劳务人员名单冒领劳务费;另外，厦门大学两位知名教授因负责的课题组使用与课题无关的票据报销科研经费遭处分。

　　经济学家宋清辉对南方周末网表示，近年来，一些知名教授和研究员都纷纷在高效科研经费的问题栽跟头，说明高校科研经费在管理上存在着巨大漏洞，其根源在于高校责任追究机制不健全，操作弹性空间大违法成本低廉。出了事儿只需进行 “内部通报”或把钱退回了事，变相助长了问题科研经费的频发势头。

　　江湾校区基建：刚启用便维修

　　据巡视组通报，对于复旦大学江湾校区基建工程，有干部群众反映“严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患”。

　　公开资料显示，江湾校区位于杨浦区新江湾城西北部，占地面积约1600亩，总投资20.5亿元，成为复旦大学 “一体两翼”校区总体布局“一体”中的重要组成部分。

　　该校区一期于2003年12月30日破土动工，按照规划，江湾新校区建设分三期进行。2005年9月，复旦大学迎百年校庆，江湾新校区一期工程同步宣布完工。不过，投入使用的江湾校区不久就引来对其施工质量的质疑。

　　2013年1月19日，复旦大学某学生在人人网发布了题为《江湾校区的建筑质量堪称一坨!》的日志，文中贴出了江湾校区多处建筑外墙玻化砖脱落的照片。

　　据南方都市报消息，有学生反映，有次上课，教学楼头顶的玻璃天窗突然砸下去。对此学校仅是在几栋建筑外围拉上警戒线，并告知学生因墙体脱落有危险、不要靠近要绕行。曾参与江湾校区建设的一施工方负责人也透露，全上海建筑业都知道江湾校区的楼有问题，幕墙、内装都存在问题。

　　参与江湾校区一期工程的上海远大铝业工程有限公司在《复旦大学江湾校区石材幕墙加固施工方案》中，对江湾新校区建筑外墙脱落原因分析指出，新校区一期几栋主体建筑主要采用石材和玻璃作为外幕墙，2005年为赶上9月24日复旦大学百年校庆的时间节点，幕墙安装仅用了4个多月的时间。

　　上述施工方还对南方都市报记者表示，江湾校区的建筑质量问题，一方面可能是为迎接百年校庆“大跃进式建设”，另一方面，也有可能是存在腐败问题。

　　宋清辉认为，近年来国家不断加大对高校的资金投入，特别是对知名高校的国家投资，可在封闭运行的高校体制和高校基础建设法律法规尚不规范的背景下，这些钱具体花到什么地方、项目进展如何、成果如何的监控几乎缺失，因此，高校基建项目是高校腐败问题的又一温床。

　　巡视组对此提出的要求则是：“认真吸取有关案件和江湾校区基建工程事故教训。”

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