特种设备检测机构如何面对市场化

[2014/7/21]

　　中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》的精神，进一步明确了特种设备检验机构“事业化编制、企业化管理、市场化运作、社会化服务”的新时期功能定位。面对分类改革，新疆特检院从以下几方面为切入点，全力提升核心竞争力。

　　一、培育制定战略规划能力

　　通过调研广东、湖北等特检机构成熟改制经验，结合我区特种设备专业特点，推进行业纵向整合发展战略：一是彻底整合，实现统一管理，按统一的管理体系开展检验工作。二是整合共赢，兼顾各方利益。保证专项安全监察经费调节。三是安全首位，密切监检衔接。确保各级特种设备安全技术支撑只增不减，只加强不削弱。四是立足长远，创新管理，明确“三步走”的目标。第一步实现整合;第二步推动特检院走规模化、专业化、市场化的发展，第三步实现建立“管办分离、政事分开”的特种设备检验机构目标。

　　总之，一要培育领导班子战略规划能力，明确发展方向。二要打造“规范化、人性化、规模化”的现代特种设备检验服务机构。

　　二、加强管理机制创新能力

　　特检机构改革是今年特检院面临的重大挑战和机遇，平稳、创新的实现机构改革，更好地履行特检机构职责、更快地推进特检工作改革创新，构建符合社会主义市场经济体制下的特种设备安全治理体系是机构改革的目标。

　　强化能力建设、练就过硬本领，积极开拓新的检验检测业务。一是深化内部改革。通过调整内部结构，优化岗位设置，进一步建立健全制度约束机制。二是提升检验能力。完善检验检测体系，以高素质专业人才和先进检验检测技术、设备作为支撑，有效开拓新的检验检测业务，积极参与市场竞争。三是加强素质教育。

　　加强核心技术和科技创新能力建设。随着新疆经济的快速发展，需要全面提高各专业检验部门人员特检工作前沿科技创新能力和服务市场能力，增强检验检测装备配置，更好地满足企业社会化服务要求。

　　加大市场分析及市场调研力度。结合我区特检行业市场分布特点，对特检市场资源配置进行深入调研分析，完善特检机构服务模式;充分调配检验机构人才、技术、装备资源优势，广泛开拓社会化服务项目，实现特检院合理布局，统筹规划战略目标。

　　有效推进财务管理向战略型、多职能方向发展，随着特检院深入改革发展进程，财务管理将从静态的事后核算，向动态的参与经营过程的财务管理方向发展;从战术性、事务性的管理，向战略性、全局性的财务管理方向发展;从内部的、独立的职能管理向开放的经营分析管理方向发展，这些都将为实现特检院战略目标起到积极推动作用。

　　三、完善人力资源管理体系建设

　　重视、培养、进而留住人才是实施人才强检战略的重要保障。通过完善人力资源管理体系建设，制定以人为本的绩效管理办法，提升特检院能力建设、规范各项检验业务流程和作业标准、梳理岗位职责、分析岗位价值以及人员能力的匹配、拓展检验业务和检验范围，最终打造一支具有创新、进取、开拓的检验专业化队伍，成为西部未来检验市场中的专业引导者。

　　塑造一个公平、公正、公开的环境。使员工能体现自身的专业和管理价值，使自己的能力和努力与个人收益成正比;员工个人价值的实现必将推动特检院检验能力的提升。

　　优化结构，合理调整。结合我院现有人员结构，进行合理调整，将技术和专业性人才相对集中在法定检验岗位上，将有一定技术基础、有经营开拓业务能力的人相对集中在非法定专业检测岗位上，做到统一人力资源市场配置，更好地应对市场社会化服务需求。

　　加大各专业检验部门人才培训力度，实现人才聚集和待遇吸引高素质人才的良好机制;突出特种设备检验工作有毒有害、高空作业、易燃易爆、粉尘高温特检岗位补贴核定。

　　建立以人为本、科学合理的岗位绩效考核管理机制。

　　四、完善特检文化体系建设

　　特检文化对特检院和谐发展有凝聚、激励、协调、约束及塑造形象的重要作用。特检文化的健康发展有赖于核心竞争力，而核心竞争力的提升来自于不断的技术创新和管理创新，所有这些都离不开高素质的职工队伍。所以说，特检院的核心竞争力来自于“特检人”。

　　培育具有共同价值观念的特检人;树立打造特检品牌服务意识。一是结合在特种设备总量相对较多地区设立工作站或分支机构特点，进一步增强检验机构的服务意识;二是通过各检验机构的统一管理运作模式、统一质量控制体系、统一服务和考核标准，以优质服务和品牌效应，提高检验质量和工作效率;三是制定相应的管理和控制办法，提供准确可靠的检验检测结果，充分履行特种设备检验机构职责，踏踏实实地承担起法定检验责任;营造优秀职工标杆、示范、典型文化，引导其他员工积极跟进;按照市场化运作机制，完善特检文化服务建设工作。

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