遍地开花的检验检测机构如何解决“小散乱”问题

[2018/5/24]

  近期，两江新区市场监管局透露消息，截至目前，当地直管区资质认定机构总数已经达到40家，2017年共出具检验检测报告420.34万份，实现检测技术收入23.45亿元，约占重庆市总量的40%。贡献了近半收入的检验检测行业，无疑将成为两江新区乃至整个重庆市接下来的发展重点。那么当前全国检验检测行业又呈现了哪些发展趋势和问题呢？

  上个月召开的ACCSI2018“检验检测产业峰会”探讨和分析了我国检验检测行业的发展现状和趋势。据峰会公布的数据，截止到2016年底，全国检验检测机构33235家，较2015年增长了6.4%，而这一数据在2013年仅为24847，可见近几年涨幅不小。与此同时，营业收入也从2013年的1400亿元，蹿升至2016年的2065亿元。无论是出具的报告数量还是拥有的仪器设备资源总量都呈现出增长趋势，可以看到国内检验检测行业的规模正在不断壮大。

  不过，行业规模的扩大不代表发展是良性的。环境监测、食品检测、工业生产等领域的需求催生出了一个庞大的检验检测市场规模，但是真正能够瓜分“蛋糕”、抢占市场的往往都是国有机构和外资机构。作为最具有发展潜力的部分，民营检验检测机构连续几年数量增长超过30%，但是却未能形成与其他两大机构抗衡的力量，发展的质量还有待提升。

  前不久，中国检验检疫科学研究院院长李新实在采访中指出，“从目前国内检验检测行业整体来看，严重存在着散、乱、弱、小问题，已严重制约着检验检测技术能力和服务能力的提升，制约着我国向‘质量强国’迈进。”目前，我国检验检测行业主要分为国有机构、民营机构和外资机构。国有机构资金雄厚，拥有先进的仪器设备，支持的服务项目范围广。外资机构经验丰富，专业性强，公信力高。这两大机构的实力都是民营机构难以相提并论的，不过民营机构也有着自己的优势。首先是体制机制灵活，在服务方面效率比较高，无需等待太多时间；其次是机构布局扩张快，可以对更多地区提供服务；最后则是价格较低，满足中小型企业的需求。

  总结之，制约民营机构做大做强的原因，正是李院长指出的“散、乱、弱、小”。现在很多机构规模较小，实力较弱，仪器设备不全，服务项目也分散于不同领域。别看国内检验检测机构遍地开花，实际上基本没有什么收入，连生存都难以为继。在很多人看来，国有机构背靠监管部门，出具的检验检测报告可信度很高，同时又本着“国外的月亮更圆”的想法，对外资机构也相当信任。相比之下，对民营机构的信任度就没有那么高，也就很少会把业务交给他们。

  当然，这种现状也与一些检验检测机构，尤其是民营机构的违法违规行为脱离不了联系。国家认监委实验室与检测监管部主任乔东在谈话中透露，不少检验检测机构没有发挥其传递信任的作用，背离了初心。光是2017年，监管部门处理过的检验检测机构就超过了4000家，占到了整个行业的10%。有些机构为了生存下去或者牟取更高的利益，铤而走险与客户采取“黑箱操作”，炮制虚假的证书和报告，严重扰乱了市场秩序。目前可以看到监管部门对此已经有了重视，采取的行动也卓有成效。未来弄虚作假行为会慢慢变少，检验检测市场秩序也将得以恢复，但是信用污点却还需要很久来抹平。

  不管怎样，检验检测行业总归是朝着乐观的方向发展。机构数量还会继续增加，营业收入也会持续增长。近年来，伴随着国家支持和监管力度的加大，四大“国家公共检验检测服务平台示范区”、常州检验检测认证产业园等具有集聚力的产业园区拔地而起，打造出行业发展的良好环境，吸纳众多检验检测机构和企业入驻。各地也在采取各种措施培养专业人才，提升国内检验检测行业的服务能力和技术水平。相信未来，越来越多具备实力的机构将慢慢崛起，成为国内检验检测行业的中坚力量，以检验检测推动国家经济又好又快发展。

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